日前巴西政府宣布发现两例非典型疯牛病病例后，9月6日中国官方发布：巴西自主暂停自2021年9月4日起启运的牛肉产品对华出口。

海关总署《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》更新：

【优顶特快评】

一、自主暂停是什么意思？

优顶特研究院注意到，海关总署9月6日宣布：“巴西自主暂停自2021年9月4日起启运的牛肉产品对华出口。”是巴西“自主暂停”，不是中方暂停。自主暂停，也是基于巴西与中国海关总署签署的兽医卫生和检验检疫议定书采取的措施。

一般来说，自主暂停比对方暂停更显主动，意味着恢复贸易的难度要小一些。

二、巴西牛肉什么时候恢复对中国出口？

什么时候恢复不好说。但是根据相关要求以及以往案例，优顶特研究研究认为，满足以下条件后，可恢复牛肉出口中国：

一是巴西已经调查清楚两起病例的原因，并立即采取了相关措施控制风险；

二是巴西将上述情况通报世界动物卫生组织（OIE）及中国官方；

三是调查结果证明：两起病例对出口牛肉安全未产生影响，且巴西的疯牛病管控体系仍然有效、今后能持续杜绝相关风险；

四是中国官方经过评估，认可巴方调查结果；

五是巴西官方确认每一家对中国出口牛肉的企业均符合双边议定书及企业注册要求。

值得注意的是，世界各国对疯牛病都持非常谨慎态度，不排除上述过程的某个步骤会有反复，从而需要更多时间。

如果一切顺利，参考2019年的暂停以及恢复的情况，有可能在1个月之内恢复贸易。

三、对牛肉供应有何影响？

虽然中国猪肉进口量因国内供应复苏而下降，但中国对牛肉的需求继续增长。

巴西是全球牛肉生产大国、出口大国，也是中国进口牛肉的主要来源国之一。中国海关数据显示，今年1月至7月，巴西向中国出口了50多万吨牛肉，占中国总进口量的38%，远远超过了第二位阿根廷（不到30万吨）。

暂停时间越长，对世界牛肉贸易以及中国牛肉进口的影响就越大。

四、各方反应如何？

毫无疑问，作为出口方的巴西牛肉企业以及行业协会对此表示担忧。

但也有人比较乐观。有中国买家表示：从市场反应看，此事对市场没有直接影响，周一巴西牛肉价格并无明显变动。部分牛肉进口商预计贸易将会很快恢复，所以仍在采购【优顶特注：这里的采购应该是指期货采购，即采购未来恢复输华以后的巴西牛肉】。

据路透社援引一位要求匿名的中国牛肉大玩家说：“全球的牛肉供应非常紧张，价格已达历史新高。巴西牛肉要两个月才能运到中国”。所以，“如果这只持续了15天，根本不会有任何影响。”荷兰合作银行高级分析师潘晨军也表示：“我认为中国政府不会禁止进口，因为巴西太重要了。”